PRONUNCIAMIENTO INSTITUCIONAL CON RESPECTO A LA DESMEJORA ECONÓMICA Y REGRESIÓN DE LOS DERECHOS ADQUIRIDOS POR LOS TRABAJADORES UNIVERSITARIOS JUBILADOS, PENSIONADOS Y SOBREVIVIENTES DE LA UCLA
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL «LISANDRO ALVARADO» SECRETARIA CONSEJO UNIVERSITARIO
Consejo Universitario de la Universidad Centroccidental «Lisandro Alvarado», reunido en su sesión N° 2689, Ordinaria, celebrada el día ocho de Marzo del año dos mil diecisiete, en uso de sus atribuciones legales y reglamentarias que le confiere el Articulo 26 de la Ley de Universidades y el Articulo 9 del Reglamento de la Universidad Centroccidental «Lisandro Alvarado», APROBÓ EFECTUAR UN PRONUNCIAMIENTO INSTITUCIONAL CON RESPECTO A LA DESMEJORA ECONÓMICA Y REGRESIÓN DE LOS DERECHOS ADQUIRIDOS POR LOS TRABAJADORES UNIVERSITARIOS JUBILADOS, PENSIONADOS Y SOBREVIVIENTES DE LA UCLA.
PRONUNCIAMIENTO
- Problemática:
Analizar si existe desmejora y consecuente regresión de los derechos adquiridos por los Trabajadores Universitarios Jubilados, Pensionados y Sobrevivientes de la UCLA.
- Contexto:
- En la 1era Convención Colectiva Única de Trabajadores Universitarios (CCU) en se introduce en su Cláusula 1. Referente a la Definición de Términos, los conceptos de Pensión Jubilación, Pensión de Incapacidad, Pensión de Sobreviviente, y es allí donde se señala que «…será considerada como unidad indivisible y no podrá ser disgregada en las partes que le dieron lugar a la misma»
Aunado a ello en la· Clausula 60 de dicha convención referida a los ajustes de las Pensiones por Jubilación, Incapacidad y Sobreviviente, se conviene en otorgar un ajuste a las pensiones por jubilación, incapacidad y sobreviviente de las trabajadoras y trabajadores universitarios, equivalente a: Veinticinco por Ciento (25%) a partir del primero de enero de 2013; Veinticinco por Ciento (25%) a partir del primero de septiembre de 2013 y Veinticinco por Ciento (25%) a partir del primero de enero de 2014. A los efectos del cálculo del ajuste de la pensión, se tomará la cantidad de Tres Mil Treinta y Un Bolívares (Bs. 3.031,00) como monto de pensión mínima para todas las trabajadoras y trabajadores que para la fecha del
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL «LISANDRO ALVARADO» SECRETARIA CONSEJO UNIVERSITARIO
Posteriormente, en la· 2da Convención Colectiva Única de Trabajadores Universitarios (CCU) en la Cláusula 1 referida a la Definición de Términos los conceptos de Pensión Jubilación, Pensión de Incapacidad, Pensión de Sobreviviente, se exponen en términos de «…asignación económica mensual que recibe el trabajador o trabajadora … eliminándose de dichas definiciones lo que corresponde al concepto de «unidad indivisible
- Al igual que como sucedió con la primera convención, en la segunda convención la Clausula N° 79 referida a los Ajustes de las Pensiones por Jubilación, incapacidad y Sobreviviente, señaló que el Ministerio del Poder Popular para Educación Universitaria, Ciencia y Tecnología, a través de las Instituciones de Educación Universitaria, conviene en ajustar las pensiones conforme a los siguientes términos: 1.- La pensión de jubilación será incrementada en la oportunidad que se otorguen aumentos en la tabla de salarios de las trabajadoras y trabajadores universitarios en servicio activo, tomando en cuenta el porcentaje de aumento otorgado sobre el monto del salario básico o salario de la tabla conforme a la naturaleza del cargo o puesto de trabajo que desempeñaba al momento del otorgamiento de la jubilación. Ninguna jubilación será inferior al monto del salario básico o salario de la tabla que para el momento del incremento tenga la naturaleza dl cargo o puesto de trabajo.
Resulta relevante señalar que las· Cláusula 102 en la 1era CCU y la Cláusula 111 de la 2da CCU, al referirse al Ámbito y Aplicabilidad coincidieron en señalar que: La presente Convención Colectiva Única se aplicará a todas las trabajadoras y trabajadores universitarios. Esta convención colectiva unificará las condiciones laborales existentes en la rama de actividad del sector educación universitaria. En ningún caso, su aplicación podrá desmejorar los derechos contenidos en las Convenciones Colectivas de Trabajo, Actas Convenios, acuerdos entre partes, normas y disposiciones que existan previamente a su aprobación, de acuerdo a lo pautado en el Artículo 89 de la
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL «LISANDRO ALVARADO» SECRETARIA CONSEJO UNIVERSITARIO
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Los beneficios aquí establecidos no serán acumulables.
III. La lesión constitucional que se advierte:
- Como se puede observar ambas convenciones expresamente señalan, que no podrá haber regresión en los derechos adquiridos por los trabajadores. Sobre la base de ello hasta el 31/3/2011 el personal jubilado, pensionado o sobreviviente devengaron los mismos conceptos que el personal activo. Luego de esa fecha se implementa el concepto de Pensión y la indivisibilidad de ésta por lo que es a partir del 01/05/2011 que al personal jubilado, pensionado y sobreviviente le fue aplicado el incremento del 40% de forma íntegra a los conceptos que hubiese tenido al momento del otorgamiento de la pensión.
Posteriormente a través de Circular 300-DVVBECC-2016-001833, de fecha 14 de noviembre del 2016, enviada a las Autoridades de las Instituciones de Educación Universitaria por la· Lic. Eulalia Tabares Roldan – Viceministro para el vivir bien Estudiantil y la Comunidad del Conocimiento-, se establecen los lineamientos para el incremento salarial correspondiente al mes de noviembre 2016 (20% decretado por el Presidente de la República) para el personal activo y además indicaba el procedimiento para la homologación de las pensiones, de acuerdo a Acta Convenio suscrita el 9 de noviembre en el marco de la Cláusula N°122 referida a la Comisión para el estudio y evaluación de temas laborales de las trabajadoras y los trabajadores universitarios
Esta cláusula prevé: «El Ministerio del Poder Popular para Educación Universitaria, Ciencia y Tecnología y las organizaciones sindicales signatarias de la presente convención colectiva única, se comprometen en revisar en el mes de abril de 2016, para su evaluación y consideración, los beneficios contenidos en la presente Convención Colectiva Única … omissis…Así mismo se estudiarán para su consideración las propuestas de los temas que a continuación se señalan: 1. Revisión de la Igualdad de la Pensión …omissis» REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL «LISANDRO ALVARADO» SECRETARIA CONSEJO UNIVERSITARIO
- Este Proceso de Homologación de las Pensiones de Jubilación, Discapacidad o Sobreviviente, implicó:
1.- Tomar el Sueldo previsto en la Tabla según la categoría, dedicación, nivel, escala o grado según sea el caso para el mes de noviembre del 2016 (incremento del 20% sobre el pago del mes de octubre).
2.- Restar de ese sueldo la Pensión al 31/10/2016; el remanente o resto se distribuirá entre las primas que poseía el trabajador al momento del otorgamiento de la pensión, calculadas al monto actual.
3.- De quedar algún remanente se acumulará al sueldo tabla, hasta que el resultado sea inferior o igual a un nuevo sueldo tabla producto de próximos aumentos salariales.
4.- En caso de corresponder la incorporación de algún beneficio salarial actual y que el trabajador al momento del otorgamiento de su pensión no poseía por no existir éste, se debe añadir sin influir sobre el remanente calculado en el punto 2.
5.- Esto produce la homologación de la pensión para noviembre del 2016. Esta pensión homologada nunca podrá ser inferior a la cancelada al 31/10/2016, ni inferior al salario mínimo nacional (para quienes poseen el 100%) y aquellas pensiones de sobrevivientes donde se hayan desincorporado beneficiarios, la pensión deberá redistribuirse entre los restantes beneficiarios de la pensión.
6.- La Pensión homologada calculada para noviembre del 2016 servirá como base para repetir los pasos anteriores y así determinar la pensión homologada para otros incrementos por ejemplo el sucedido en el mes de enero 2017, incorporando el incremento salarial del 50% REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL «LISANDRO ALVARADO» SECRETARIA CONSEJO UNIVERSITARIO
En el cuadro siguiente se puede observar cual fue el impacto que tuvo la homologación a noviembre de 2016
En el cuadro siguiente se puede observar cual fue el impacto que tuvo la homologación a noviembre de 2017
- De la tendencia anteriormente reflejada se puede observar no solo que existe un gran universo de personas no beneficiadas con la desconsolidación de los componentes de la pensión (tratamiento individualizado de los conceptos) con una clara regresión de los derechos adquiridos de los trabajadores pensionados, jubilados y con pensión de sobreviviente de la UCLA por cuanto:
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL «LISANDRO ALVARADO» SECRETARIA CONSEJO UNIVERSITARIO
- a) ha disminuido el número de beneficiados, así de 550 docentes beneficiados en el 2016 ha pasado a 462 beneficiados, el mismo fenómeno se ve con el personal administrativo y obrero.
- b) cada aumento salarial, favorece cada vez a menos personas, por ejemplo de 614 docentes no beneficiados en el 2016, se pasó a 628 en el 2017; el mismo fenómeno se ve con el personal administrativo y obrero.
El anterior patrón de comportamiento hace que la aplicación de la DVVBECC-2016-001833, de fecha 14 de noviembre· del 2016, sea inconstitucional, dado que no respeta ni la progresividad de los trabajadores ni la intangibilidad de los beneficios laborales previstas en tratados internacionales que insuflan de contenido al ordenamiento nacional con base elArtículo 23 constitucional, sino que constituye un atentado a lo previsto en el Artículo 89 constitucional. Señala dicha disposición constitucional que:
«El trabajo es un hecho social y gozará de la protección del Estado. La ley dispondrá lo necesario para mejorar las condiciones materiales, morales e intelectuales de los trabajadores y trabajadoras. Para el cumplimiento de esta obligación del Estado se establecen los siguientes principios:
- Ninguna ley podrá establecer disposiciones que alteren la intangibilidad y progresividad de los derechos y beneficios laborales. En las relaciones laborales prevalece la realidad sobre las formas o apariencias.
- Los derechos laborales son irrenunciables. Es nula toda acción, acuerdo o convenio que implique renuncia o menoscabo de estos
- Cuando hubiere dudas acerca de la aplicación o concurrencia de varias normas, o en la interpretación de una determinada norma, se aplicará la más favorable al trabajador o trabajadora. La norma adoptada se aplicará en su integridad. REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL «LISANDRO ALVARADO» SECRETARIA CONSEJO UNIVERSITARIO
- Toda medida o acto del patrono o patrona contrario a esta Constitución es nulo y no genera efecto alguno.
…missis…
- Exhorto de la Autoridades de la Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado:
- En conclusión no puede la aplicación de una directriz emanada del Ejecutivo Nacional a través del Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria, Ciencia y Tecnología ni ninguna acta Acuerdo suscrita entre el referido Ministerio con varios sectores laborales, menoscabar ni la intangibilidad de los derechos de los trabajadores, ni imposibilitar la progresión de las conquistas laborales so pena de que sea dicha actuación nula por expresa disposición constitucional.
En consecuencia y visto que la UCLA no administra la Convención Colectiva Única del sector universitario, sino simplemente ejecuta las directrices emanadas del Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria, Ciencia y Tecnología, se acuerda exhortar a la ciudadana Lic. Eulalia Tabares Roldan, Viceministro para el vivir bien Estudiantil y la Comunidad del Conocimiento, y demás funcionarios competentes a tomar acciones directas y concretas para evitar el menoscabo de los derechos adquiridos de los trabajadores universitarios y muy específicamente a los trabajadores de la UCLA, en virtud que sus actuaciones podrían encuadrarse en el supuesto previsto en el· Artículo 25 constitucional y consecuencialmente sus actuaciones devendrían en nulas.
Solicitar al Ejecutivo Nacional tomar en consideración el presente pronunciamiento y la de proceder de inmediato, a corregir el acto administrativo a los fines de derogar las medidas o criterios que han provocado el desmejoramiento económico y la consecuente regresión de los derechos adquiridos por los Trabajadores Universitarios Jubilados, Pensionados y Sobrevivientes de la UCLA.·
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL «LISANDRO ALVARADO» SECRETARIA CONSEJO UNIVERSITARIO
| Dado, sellado, firmado en la Sala de Sesiones del Consejo Universitario de la Universidad Centroccidental «Lisandro Alvarado» en su Sesión N° 2689, ordinaria, celebrada, el día 08 del mes de Marzo del año dos mil diecisiete. Dr. Francesco Leone Durante | Prof. Edgar Rodríguez León |
| Rector | Secretario General (E)* |
UCLA
